റാന്നി
അങ്ങാടി ഗ്രാമ പഞ്ചായത്ത്

റാന്നി അങ്ങാടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്ത് 2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് – ഭരണ, ധനകാര്യ വിശകലനം

കേരള സംസ്ഥാന ഓഡിറ്റ് വകുപ്പ് നടത്തിയ 2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പരിശോധിക്കുമ്പോൾ, റാന്നി അങ്ങാടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ സാമ്പത്തിക ഇടപാടുകളും ഭരണ സംവിധാനവും പൊതുവേ തൃപ്തികരമാണെങ്കിലും, വരുമാന ശേഖരണം, നികുതി നിർണ്ണയം, ലൈസൻസിംഗ്, ആസ്തി മാനേജ്മെന്റ്, ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണം തുടങ്ങിയ മേഖലകളിൽ ഗൗരവമായ വീഴ്ചകൾ നിലനിൽക്കുന്നതായി കാണുന്നു.

എക്സിക്യൂട്ടീവ് സംഗ്രഹം

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിലെ പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകൾ:

• തനത് വരുമാന ശേഖരണം കുറവായതിനാൽ വികസന ഫണ്ടിൽ കുറവ് സംഭവിച്ചു.
• വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനങ്ങളിൽ നിന്ന് ഈടാക്കേണ്ട വസ്തു നികുതി ഈടാക്കിയില്ല.
• ചില കെട്ടിടങ്ങൾക്ക് വസ്തു നികുതി തെറ്റായി നിർണ്ണയിച്ചു.
• തൊഴിൽ നികുതി പിരിവിൽ അപാകതകൾ കണ്ടെത്തി.
• ലൈസൻസ് ഇല്ലാതെ വ്യാപാര സ്ഥാപനങ്ങൾ പ്രവർത്തിക്കുന്നതായി കണ്ടെത്തി.
• വ്യാപാര ലൈസൻസ് ഫീസ് നിർണ്ണയത്തിൽ വ്യക്തതയില്ല.
• ഡെപ്പോസിറ്റ് പ്രവൃത്തികളുടെ ഫോളോ-അപ്പ് ദുർബലമാണ്.
• മുൻകൂറായി നൽകിയ തുകകൾ സമയബന്ധിതമായി ക്രമീകരിക്കുന്നില്ല.
• പഞ്ചായത്ത് ആസ്തികളുടെ ലേലം വൈകിപ്പിച്ചതിലൂടെ വരുമാന നഷ്ട സാധ്യതയുണ്ട്.

1. തനത് വരുമാന ശേഖരണത്തിലെ ദൗർബല്യം

ഓഡിറ്റിലെ ഏറ്റവും പ്രധാന കണ്ടെത്തലുകളിൽ ഒന്നാണ് തനത് വരുമാന ശേഖരണത്തിലെ കുറവ്.

2022-23 വർഷത്തിൽ ലക്ഷ്യമിട്ട വരുമാനം പൂർണ്ണമായി ശേഖരിക്കാത്തതിനാൽ 2024-25 വർഷത്തിൽ ലഭിക്കേണ്ട വികസന ഫണ്ടിൽ സർക്കാർ ₹1,16,190 രൂപ കുറവ് വരുത്തി.

വിലയിരുത്തൽ

ഇത് വെറും അക്കൗണ്ടിംഗ് പ്രശ്നമല്ല; പഞ്ചായത്തിന്റെ വികസന സാധ്യതയെ നേരിട്ട് ബാധിക്കുന്ന വിഷയമാണ്.

ഗുരുതരത്വം: ഉയർന്നത്

2. വസ്തു നികുതി നിർണ്ണയത്തിലെ പിഴവുകൾ

(A) അൺഎയ്ഡഡ് സ്കൂളിന് നികുതി ഈടാക്കിയില്ല

ഒരു സ്വകാര്യ വിദ്യാഭ്യാസ സ്ഥാപനമായ സിറ്റാഡൽ റെസിഡൻഷ്യൽ സ്കൂളിന്റെ 4965.4 ചതുരശ്ര മീറ്റർ വിസ്തീർണ്ണമുള്ള കെട്ടിടങ്ങൾക്ക് വസ്തു നികുതി നിർണ്ണയിച്ചിരുന്നില്ല. ഇതിലൂടെ പ്രതിവർഷം ₹50,000-ലധികം വരുമാന നഷ്ടം പഞ്ചായത്തിന് സംഭവിക്കുന്നതായി ഓഡിറ്റ് ചൂണ്ടിക്കാട്ടുന്നു.

(B) കെട്ടിട നികുതി തെറ്റായി നിർണ്ണയിച്ചു

ചില വാണിജ്യ, പാർപ്പിട കെട്ടിടങ്ങൾക്ക് ബാധകമായ ഉയർന്ന നിരക്കിൽ നികുതി ഈടാക്കേണ്ടിടത്ത് കുറഞ്ഞ നിരക്കിലാണ് നികുതി ഈടാക്കിയത്.

വിലയിരുത്തൽ

പഞ്ചായത്തിന്റെ പ്രധാന തനത് വരുമാന സ്രോതസ്സായ വസ്തു നികുതിയിൽ കാര്യക്ഷമമായ ഡാറ്റ മാനേജ്മെന്റും പുനർമൂല്യനിർണ്ണയവും ആവശ്യമാണെന്ന് ഇത് തെളിയിക്കുന്നു.

ഗുരുതരത്വം: വളരെ ഉയർന്നത്

3. തൊഴിൽ നികുതി പിരിവിലെ അപാകതകൾ

ഓഡിറ്റ് പരിശോധനയിൽ നിരവധി സ്ഥാപനങ്ങളിലെയും ജീവനക്കാരിൽ നിന്നുമുള്ള തൊഴിൽ നികുതി പൂർണ്ണമായി ഈടാക്കിയിട്ടില്ലെന്ന് കണ്ടെത്തി. ഇതിൽ:

• ബാങ്കുകൾ
• ആരോഗ്യ സ്ഥാപനങ്ങൾ
• സ്വകാര്യ ക്ലിനിക്കുകൾ
• ഗ്രാനൈറ്റ് യൂണിറ്റുകൾ
• ടയർ സ്ഥാപനങ്ങൾ
• ഫർണിച്ചർ സ്ഥാപനങ്ങൾ
• റേഷൻ കടകൾ

എന്നിവ ഉൾപ്പെടുന്നു.

വിലയിരുത്തൽ

ഇത് നികുതി ഭരണത്തിലെ നിരീക്ഷണ ദൗർബല്യത്തെ സൂചിപ്പിക്കുന്നു.

ഗുരുതരത്വം: ഉയർന്നത്

4. വ്യാപാര ലൈസൻസിംഗ് സംവിധാനത്തിലെ പ്രശ്നങ്ങൾ

ഓഡിറ്റ് പ്രകാരം:

• പഞ്ചായത്തിൽ 245 വ്യാപാര സ്ഥാപനങ്ങൾ പ്രവർത്തിക്കുന്നു.
• എന്നാൽ ലൈസൻസ് എടുത്തത് 190 സ്ഥാപനങ്ങൾ മാത്രം.

കൂടാതെ:

• 2023-24 ൽ 229 സ്ഥാപനങ്ങൾ ലൈസൻസ് എടുത്തപ്പോൾ 2024-25 ൽ അത് 190 ആയി കുറഞ്ഞു.
• മൂലധന നിക്ഷേപ വിവരങ്ങൾ പല അപേക്ഷകളിലും രേഖപ്പെടുത്തിയിട്ടില്ല.
• ലൈസൻസ് ഫീസ് ശരിയായി നിർണ്ണയിച്ചോയെന്ന് ഉറപ്പാക്കാൻ സാധിക്കുന്നില്ല.

വിലയിരുത്തൽ

ഇത് പഞ്ചായത്തിന്റെ തനത് വരുമാനത്തിൽ നേരിട്ടുള്ള നഷ്ടം സൃഷ്ടിക്കുന്നു.

ഗുരുതരത്വം: ഉയർന്നത്

5. വിനോദ നികുതി നിയന്ത്രണത്തിലെ കുറവുകൾ

പഞ്ചായത്ത് പരിധിയിലുള്ള ഒരു സിനിമാ തിയേറ്ററിൽ നിന്ന് ലഭിക്കുന്ന വിനോദ നികുതിയുടെ കൃത്യത പരിശോധിക്കാൻ ആവശ്യമായ GST രേഖകൾ ലഭ്യമായിരുന്നില്ല. അതിനാൽ നികുതി പൂർണ്ണമായി ഈടാക്കിയിട്ടുണ്ടോ എന്ന് ഉറപ്പാക്കാനായില്ല.

വിലയിരുത്തൽ

ഡിജിറ്റൽ ക്രോസ്-വെരിഫിക്കേഷൻ സംവിധാനം ഇല്ലാത്തത് പ്രശ്നമാണ്.

6. ആഭ്യന്തര നിയന്ത്രണ സംവിധാനം

ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ട് പ്രകാരം:

പോസിറ്റീവ് വശങ്ങൾ

✅ ബാങ്ക് റീക്കൺസിലിയേഷൻ നടത്തുന്നു

✅ വൗച്ചറുകൾ അധികൃതർ സാക്ഷ്യപ്പെടുത്തുന്നു

✅ ബജറ്റ് തയ്യാറാക്കി അംഗീകരിക്കുന്നു

✅ ചുമതല വിഭജനം നിലനിൽക്കുന്നു

നെഗറ്റീവ് വശങ്ങൾ

⚠️ ഡെപ്പോസിറ്റ് പ്രവൃത്തികളുടെ പൂർത്തീകരണ വിവരങ്ങൾ നിരീക്ഷിക്കുന്നില്ല

⚠️ ആവശ്യമായ രേഖകളില്ലാതെ ചില ചെലവുകൾ നടത്തുന്നു

⚠️ മിനിറ്റ്സ് നടപടികൾ സമയബന്ധിതമായി പൂർത്തിയാകുന്നില്ല

7. ആസ്തി മാനേജ്മെന്റിലെ വീഴ്ച

അപകടാവസ്ഥയിൽ മുറിച്ചുമാറ്റിയ മരങ്ങൾ ലേലം ചെയ്യാൻ പഞ്ചായത്ത് കമ്മിറ്റി തീരുമാനമെടുത്തിരുന്നെങ്കിലും, സമയബന്ധിതമായി ലേലം പൂർത്തിയാക്കിയില്ല. ഇതുമൂലം പഞ്ചായത്ത് ആസ്തികളിൽ നിന്നുള്ള വരുമാനം വൈകി.

വിലയിരുത്തൽ

ആസ്തി മാനേജ്മെന്റിൽ കൂടുതൽ പ്രൊഫഷണൽ സമീപനം ആവശ്യമാണ്.

8. മുൻകൂർ തുകകളുടെ ക്രമീകരണം

വിവിധ നിർവഹണ ഉദ്യോഗസ്ഥർക്ക് നൽകിയ മുൻകൂർ തുകകൾ സമയബന്ധിതമായി ക്രമീകരിച്ചിട്ടില്ലെന്ന് ഓഡിറ്റ് കണ്ടെത്തി. ചില തുകകൾ മാസങ്ങളോളം അഡ്ജസ്റ്റ് ചെയ്യാതെ തുടരുകയായിരുന്നു.

വിലയിരുത്തൽ

ഇത് ധനകാര്യ നിയന്ത്രണത്തിലെ ഒരു ദൗർബല്യമാണ്.

SWOT വിശകലനം

ശക്തികൾ

✅ അടിസ്ഥാന അക്കൗണ്ടിംഗ് സംവിധാനം തൃപ്തികരം

✅ ബാങ്ക് റീക്കൺസിലിയേഷൻ നടത്തുന്നു

✅ തൊഴിലുറപ്പ് പദ്ധതികളുടെ കാര്യക്ഷമമായ നടത്തിപ്പ് (₹1.19 കോടിയിലധികം വിനിയോഗം)

✅ ക്ഷേമപെൻഷൻ വിതരണം വ്യാപകമായി നടപ്പാക്കി (2300-ലധികം വാർദ്ധക്യ പെൻഷൻ ഗുണഭോക്താക്കൾ)

ദൗർബല്യങ്ങൾ

⚠️ തനത് വരുമാന ശേഖരണം ദുർബലം

⚠️ വസ്തു നികുതി നിർണ്ണയത്തിലെ പിഴവുകൾ

⚠️ ലൈസൻസ് ഫീസ് നിരീക്ഷണം അപര്യാപ്തം

⚠️ തൊഴിൽ നികുതി പിരിവിലെ കുറവുകൾ

⚠️ മുൻകൂർ തുകകളുടെ ക്രമീകരണത്തിലെ വീഴ്ച

അവസരങ്ങൾ

✅ GIS അടിസ്ഥാനത്തിലുള്ള വസ്തു നികുതി പരിഷ്കരണം

✅ ഡിജിറ്റൽ ലൈസൻസ് മാനേജ്മെന്റ്

✅ വ്യാപാര സ്ഥാപനങ്ങളുടെ പൂർണ്ണ സർവേ

✅ ശബരിമല തീർത്ഥാടനവുമായി ബന്ധപ്പെട്ട അധിക വരുമാന സാധ്യത

✅ പഞ്ചായത്ത് ആസ്തികളുടെ മികച്ച വാണിജ്യവൽക്കരണം

ഭീഷണികൾ

⚠️ തനത് വരുമാനം കുറയുന്നത്

⚠️ സർക്കാർ ഗ്രാന്റുകളെ അമിതമായി ആശ്രയിക്കൽ

⚠️ നികുതി നഷ്ടം വർധിക്കൽ

⚠️ ഓഡിറ്റ് പരാമർശങ്ങൾ ആവർത്തിക്കപ്പെടാനുള്ള സാധ്യത

അന്തിമ വിലയിരുത്തൽ

2024-25 ഓഡിറ്റ് റിപ്പോർട്ടിന്റെ അടിസ്ഥാനത്തിൽ റാന്നി അങ്ങാടി ഗ്രാമപഞ്ചായത്തിന്റെ ഭരണ-സാമ്പത്തിക സംവിധാനം പൊതുവേ പ്രവർത്തനക്ഷമമാണെങ്കിലും, വരുമാന ശേഖരണത്തിലും നികുതി ഭരണത്തിലും ശ്രദ്ധേയമായ ദൗർബല്യങ്ങൾ നിലനിൽക്കുന്നു.

പഞ്ചായത്തിന്റെ ഏറ്റവും വലിയ വെല്ലുവിളി "തനത് വരുമാനം വർധിപ്പിക്കുകയും നിലവിലുള്ള നികുതി-ലൈസൻസ് സംവിധാനങ്ങളെ കാര്യക്ഷമമാക്കുകയും ചെയ്യുക" എന്നതാണ്.

മൊത്തം ഗ്രേഡ്: B+

ഭരണപരമായി തൃപ്തികരം, പക്ഷേ വരുമാന മാനേജ്മെന്റിലും നിയന്ത്രണ സംവിധാനങ്ങളിലും അടിയന്തര പരിഷ്കാരങ്ങൾ ആവശ്യമാണ്.